一说起宋朝，大家对它的印象就是软弱可欺。不说对北方的强邻北宋时期的辽国、南宋时期的金国，时时以“岁币”的形式花钱买平安， 就连偏居一隅、物力民力都不算发达的西夏也收拾不了，反而让西夏屡屡犯边，饱受其扰，最终也还是以“岁币”买太平。

宋辽檀渊之盟产生了岁币

看到这里大家可能想了，这国与国之间的“花钱买太平”的行为，每年该花多少钱？国家的经济真承受得起吗？老百姓生活的该有多苦？

其实这些钱宋朝还真花的起，并且花起来更是毫不含糊。宋太祖赵匡胤曾豪情满怀的说：“北人若敢犯边，我以二十匹绢购一人首，料其精兵不过十万，我用绢二百万匹，其人尽矣”你辽国真要敢过来侵犯我大宋的疆土，我就出钱买人头，按20匹绢买一个算的话，你们的10万精兵用200万匹绢就搞定了！看，是何等的豪气，有没有今人土豪的底蕴？并且人家不是土豪，是皇帝。其实他说的这200万匹绢的底气靠的是他力主创建的封桩库，库里的物资、资金来源是被灭掉的南朝各国的府库以及国家财政的盈余。设置封桩库最初的目的是想“俟满五百余万缗，尝向契丹赎燕荆”，准备攒够了500万缗（缗，一种计量单位，一千文铜钱串成一串为1缗）后，向辽国赎回被后晋皇帝石敬塘献给辽的燕云十六州，把这个战略要地买到手，以消除北方的威胁。不过最终这个愿望没有实现，封桩库里的钱倒是用在了给辽、西夏、金的“岁币”上了。

宋首都汴梁，今开封

从这些情况看，宋朝在军事上软弱归软弱，但经济实力却是十分强大的。宋朝的时候江南经过晋末、唐末的人口由北向南的大迁徙，促进了江南的大开发，手工业蓬勃发展，再加上通过海运开展对外贸易，工商业税收已经超过农业税收，这是在中国古代其他以农业为主的朝代所不具备的新气象。比如南宋时叶水心《外稿·应诏条奏·财总论》:“祖宗（北宋诸帝）盛时，收入之财，比于汉、唐之盛时一再倍“。财政收入北宋时比汉唐要多好几倍，国民经济飞速发展，工商业极度繁荣。到了南宋时，国家虽然损失了一半的领土，但由于各类名目的向民间横征暴敛，国家的财政收入甚至超过了北宋最高时。不管此时国家经济是否如北宋时一样的健康以及财政收入来源如何，但国库还是有钱的。

由于国库充盈，“不差钱”，所以宋朝时期的统治者从宋太祖开始，在花钱上就大手大脚，不精打细算，以致于制定的很多政策影响到后代，最终财政压力越来越大，在后期甚至入不敷出。

一、岁币政策

正如开篇时所说的，宋太祖的“不差钱”想法，再加上确实也打不过人家，就与辽、西夏、金等国产生了“岁币”这种奇怪的东西。北宋、辽澶渊之盟结为了兄弟之国，宋兄辽弟，北宋每年给辽10万两银子，绢20万匹，从而保证了两国之间的120年的和平时期。对于西夏也是这样，北宋每年给西夏银、绢、绮、茶共25.5万两。而对于宋向西夏的示弱又引起了辽的不满，北宋与辽重新议和，每年又增加了银、绢各10万。到了南宋和金时期，由于不跟西夏接壤了，这方面的岁币可以省略。但给南宋给金的同样也不少。刚和金国议和时，由于金国急于消化吸收宋之土地，所订的合约中确定宋每年给金国银、绢各25万两、匹。后来金国腾出手来，又来攻打南宋，对和约进行了修改，宋主称金主为叔父，银、绢各减省5万两、匹。不过在随后不久，宋又被迫和金国结为“伯侄“之国，银和绢则各自再增加10万两、匹。其羸弱、乞怜之态令人扼腕叹息。

清明上河图局部

二、养兵政策

由于唐朝藩镇割据在宋初时余威仍在，宋朝所辖之地内仍有数个藩镇存在，真到十几年后才陆续裁撤完毕。宋初时期除了防范北国的契丹强邻之外，仍须防范藩镇的势力。所以宋初并不像汉、唐初创时实现兵员大的复员，而是持续的增加兵力。宋太祖赵匡胤开国时的960年兵力是20万，到了8年后的开宝时已增加到37.8万，太宗赵光义的995年至道时为66.6万，英宗1064年至平时，兵力已达到116.2万人，不到100年的时间，兵力增加了好几倍。

宋朝采用的是募兵制，一旦招募为兵就终身为兵。而军队的待遇则采用的五代时的习惯，除了正常的军饷以外，还有各项额外的赏赐。比如皇家进行的郊祀时，是要赏赐执掌仪仗的士兵的，而需要赏赐的人数是15000人左右。赏赐的金、银、绢等折合钱在太宗时为500多万缗，真宗时为700万缗，到了英宗时达1300万缗。不只这些，在寒食、端午、冬至时还有特别的赏银。对守边关兵将每季都在正常的军饷之外再另给银、鞋。对苦寒之地、对岭南、四川、广西等地驻守人员以及驿站的驿卒都有应季衣服、钱、鞋等额外的福利。

三、福利政策

宋朝时确定了“重文抑武“的政策，因此，除了保存极庞大的兵员之外，文官的数量也是极为庞大的，待遇更加的优厚，优待文人成了基本国策。

宋朝科举考试的考生十分幸福，考中进士就能做官，不像唐时期考中进士后还得经过吏部的再考核才能当官。并且能录用的名额也比唐时多的多。还给予了文人隆重的恩荫制度，对有贡献的文官，准许他们推荐人员出来当官，可以荫子荫孙，荫大功，有的时候还能荫到异姓亲属、门客。造成了官员越来越多。

军队的士兵都有很好的待遇，在重文轻武的宋代，官员的待遇就更加的优越了。以宰相、枢密使之类的高官为例，他们有正俸每月300—400缗，有禄粟每月100—200石，还有职钱，有70—100个仆人穿的衣服，冬春服装绫、绢各20—30匹，冬棉100斤。此外还有茶酒、厨房调料、柴火木炭、马饲料等待。而外放到地方的官员还有公用钱20000贯左右，有职田40公顷以下，有茶汤钱，由于不能带家属赴任还可以给家里添给钱。

以上是在任的官员的薪水、福利。而对于退休的官员，朝廷给予祠禄，以示恩宠。

不止这些，还有平常随时的恩赏。比如去外地做官赏，官员病了赏，死了赏。就连皇帝驾崩时，还有给大臣的遗赐。可见在宋代时做“公务员“是何等的幸福。由于对官员的高薪和福利，再加上恩荫制度，做官的人员越来越多。

临安年市图

庞大的文官队伍、巨量的军队兵员，以及对两者优厚的福利待遇，给财政带来了沉重的负担。仁宗、英宗两朝的财政收入与太宗时候相比，数量增加了6倍，但在太宗时期还能够盈余大半，而这时候却不够了。到了南宋时期，为保证给金的岁币以及支撑庞大的文官、士兵的开支，在国家小了一半、中原富饶之地尽失的情况下，只能向民间伸手，征敛税收名目之多比起唐代时增加了十多倍。这种杀鸡取卵的作法更是使国家愈加贫弱，常年在金朝的威压下苟延残喘，最终倒在了蒙元军队的铁蹄之下。

综观整个两宋时期，虽然生产力有了极大的发展，经济社会也比唐时期更加的繁荣，但由于其重文轻武的策略，冗兵冗员问题的始终存在，再加上不顾自身条件给官员、士兵优越的福利待遇，使得财政压力在中后期越来越大，大伤了国家的元气，以至于在对抗外族侵略方面始终处于被动挨打的局面。不能不说这是一种悲哀，值得人们深思。既要经济强大，更要有强大的国防才能保护好自己的劳动果实。