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近期到一家城投公司去交流他们的专项债业务需求。
这家城投公司的董事长提到公司一个比较迫切的项目，是根据市里的要求要建一所学校，地是有了，一块性质为A3的用地。
他们在考虑是否可以把这块用地变更为M0的用地去申请专项债，因为觉得往产业园的方向申请通过率会高一些。
A3是教育领域，M0是工业领域，完全不同的两个方向。
在项目的推进中，不管是什么性质的用地，归根结底得回到一个核心，企业真正要建的是什么？
土地用地是要服务于项目，而不是项目服务于土地。
这里不去展开案例的具体细节，给大家讲述这个事情，其实是告诉大家，我们作为专项债业务服务方，
如果你不了解土地用地性质以及对应的代码，可能在某些交流过程中就会显得有一些被动。
现在的专项债业务咨询不再像从前那样，给项目业主做一些简单的项目包装意见，组项目包，分项目包，
而是要围绕项目更多地去外延自己的专业知识，以足够多的知识储备去提升临场应变能力。
今天，我们就聊一聊土地的用地性质。
目前，城市用地分类标准参考的是住建部发布的《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》。
我们国家，所有看得见的地，有一个专业名词，叫“城乡用地”。
城乡用地分为建设用地和非建设用地。
建设用地（代码为H），
包括城乡居民点建设用地H1、区域交通设施用地H2、区域公用设施用地H3、特殊用地H4、采矿用地H5等；
非建设用地（代码为E），
包括水域E1、农林用地E2以及其他非建设用地E3等。
其中，我们日常业务中最常说到的城市建设用地，
是“城乡居民点建设用地H1”中的“城市建设用地H11”。
城市建设用地，根据土地的主要性质分为8大类，
城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。
具体看下：
R 居住用地
A 公共管理与公共服务用地
B 商业服务业设施用地
M 工业用地
W 物流仓储用地
S 交通设施用地
U 公用设施用地
G 绿地
我做了一张思维导图，从一级分类做起。
这里，对从事政府投融资业务的小伙伴提一点小小的自我要求，
希望大家花点时间，把“城市建设用地”的8大分类看熟，看烂。
记下来后，市面上常见的问题我们基本上能够应付。
可能有些小伙伴会在一些地方接触过代码为C的用地性质，不在上述8大类中。
没错，上述8类是国家住建部发布的标准，也就是国家标准，
毕竟是2011年发布的标准，已经过去十多年了，
各个地方会在这大框架下延续或略微调整，有各自的标准。
比如商业及商务用地是城市规划设计最常见的用地类型之一，
商业及商务用地，在国标里是B类用地，
在深圳发布的《深圳市城市规划技术标准与准则（2021 版）》里，是C类用地。
所以，在具体深入对接项目时，一定要结合所在区域的用地分类标准。
深圳市九大类：
东莞市十大类：
我把广东省几个市的文件名称放在这儿，大家可以自行到网上下载文件熟悉。
四川省的名称比较统一，也找了几个。
除了成都市（只找到了2017年的版本），小伙伴是否发现，所有的文件至少都是2019年发布的。
为什么？
因为我们现在的国土空间规划归自然资源部门管，而国家自然资源部是2018年改革成立的。
2018年，中共中央发布《深化党和国家机构改革方案》，
将原国土资源部的职责，国家发改委的组织编制主体功能区规划职责，住建部的城乡规划管理职责，一起纳入到新组建的自然资源部。
所以，现在看到的城乡规划文件还是城市规划文件，一定都是自然资源部门出具。
有的城市叫自然资源局，有的城市叫规划与自然资源局。
而2017年版本的成都市城市规划管理技术规定，由规划管理局发布。
2018年，除了是国家机构的改革，也是一场城市规划体制的改革。
在此之前，我们国家有很多条线的规划，比如城乡规划、土地规划、国土规划，还有发改委的主体功能区规划等等，
不同的规划由不同的机关部门管理，有时候不同规划的标准和目标也不一样，就导致很多在实施落地中会有冲突。
改革后，这些规划统一融合到现在的国土空间规划，是一个以保护优先的大规划体系。
好了，今天先到这儿。
